市直各单位、各区财政局、各中介服务定点单位：

根据《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第18号）和湖南省财政厅《关于对﹤明确政府采购服务类项目能否由财政部门代表采购人实施委托的请示﹥的复函》（湘财购函[2006]16号）文件，我局经公开招标，确定了湖南新康辉国际旅行社有限责任公司等20家公务出行中介服务单位（见附件一，以下简称定点单位）作为我市2011-2014年机关事业单位（含市、区直单位，以下简称委托方）公务出行中介服务的定点单位。现将有关事项通知如下：

一、定点范围

委托方使用财政性资金安排的出省（市）或出国（境）的出访、学习培训、考察、招商、会展等公务活动，由中介机构提供有关的交通、住宿、餐饮及会务等服务的均为定点范围。

二、定点期限

本次定点期限为2011年9月1日至2014年8月31日。　

三、定点办理流程

委托方公务出行前须报经有关职能部门批准后，填报《政府采购项目申报审批表》，经市财政局业务处室审批后报市政府采购监督管理部门，并凭市政府采购监管办开具的《政府采购协议定点通知单》按以下方式办理采购事宜。

（一）出国（境）公务活动或预算金额在伍万元人民币（含）以上的出省（市）公务活动，采用询价方式确定中介服务单位。委托方应由单位纪检、监察、财务等人员成立询价小组，向三家（含）以上的定点单位发出需求明确统一的《公务出行询价邀请函》（见附件二），须注明（出行人数、出行地区、行程路线、住宿条件、餐饮标准、停留时间、景点、交通要求、付款方式）内容，且标准要求一致。定点单位在规定的同一时间内送达委托方并参与现场拆封开标，委托方按照符合采购需求、质量及服务相等且报价最低的原则，根据《公务出行组团报价表》（见附件三）编制《公务出行询价汇总表》（见附件四），确定中介服务单位，并签订《公务出行中介服务采购合同》（见附件五）。

（二）预算金额在人民币伍万元以下的出省（市）公务活动，委托方自行与定点单位进行谈判或询价，选定中介服务单位，签订《公务出行中介服务采购合同》。

（三）委托方签订的《公务出行中介服务采购合同》均须报政府采购监管办登记编号、备案。采用询价方式须同时附《公务出行询价邀请函》、《公务出行组团报价表》、《公务出行询价汇总表》。凡未办理登记备案的，财政部门不予支付公务出行服务费用。

（四）委托方负责每次出行服务的合同验收。验收合格，委托方开具《政府采购验收单》给定点单位，经市政府采购监管办办理相关认定手续后，实行国库集中支付的单位，按国库集中支付程序办理付款手续；未实行国库集中支付的单位，按相关财务制度办理支付。

四、权益保护

（一）委托方不得委托定点单位以外的其它中介服务机构承接公务出行活动。委托方应当维护定点单位的合法权益，不得提出不合理要求。

（二）委托方出行期间应严格按照合同执行，不得擅自改变合同的约定，非不可抗力因素不得对合同内容进行调整，否则增加的费用，财政部门不予支付。

（三）对需询价的公务出行中介服务项目，委托方应组织单位纪检监察、财务等部门按规定时间要求统一开标审核各定点单位《公务出行组团报价表》，如实编制《公务出行询价汇总表》并签字确认，确保询价工作真实有效。

（四）定点单位在接到委托方询价邀请后，应积极响应参与报价，不得相互串通、违规操作，代理委托方办理询价手续。

（五）定点单位在同等条件下，应当优先安排委托方的公务出行活动，并对公务出行组团信息严格保密，防止信息资料外泄。

（六）定点单位应在每季度末将本季度《公务出行中介服务定点业务统计表》（见附件六）报市或区政府采购监督管理部门备案。

（七）公务出行服务出现纠纷的，按合同约定的方式进行处理。有关服务质量纠纷问题，由旅游行业主管部门进行裁定。

五、监督检查

（一）市政府采购监督管理部门对公务出行活动实施情况进行监督检查，协调解决争议，并按有关规定对出现的问题及时进行处理。

（二）定点单位应完整保存好公务出行中介服务相关资料并整理归档，按规定要求上报业务统计报表，主动接受市政府采购监管办的监督检查。

六、违规行为

   （一）无正当理由不接收询价邀请参与报价的；

  （二）无正当理由不签订采购合同，不按投标承诺及合同规定的条款提供服务，且被委托方有效投诉的；

（三）采用不正当竞争手段，影响正常公务出行活动的；

(四)在委托方未提供《政府采购协议定点通知单》前承接公务出行业务的；

  （五）不按实结算，出具虚假结算单据的；

  （六）未按要求保存出行服务相关资料、不按时报送公务出行中介服务定点业务统计报表的；

  （七）委托方在定点单位以外委托公务出行中介服务的，或不按规定要求进行询价或由定点单位代为办理询价手续的；

（八）因商业贿赂等方面原因，被相关部门查处的；

（九）违反法律、法规的其它情形。

上述违规行为一经查实，由市政府采购监督管理部门按照《政府采购法》和《长沙市机关事业单位公务出行中介服务定点合同》相关条款进行处理。

七、工作联系及监督电话：0731-88666341   0731-88666340

传真电话：0731-88666339

八、各区按照本通知的规定选定区公务出行中介服务的定点单位，可对有关表格作相应调整，并发文明确相关要求。已实行公务出行中介服务定点的各区待合同期满后统一按本文执行。

附件一、2011-2014年长沙市公务出行中介服务定点单位名单

附件二、公务出行询价邀请函（格式）

附件三、公务出行组团报价表（格式）

附件四、公务出行询价汇总表（格式）

附件五、公务出行中介服务采购合同（格式）

附件六、公务出行中介服务定点业务统计表

                                      长沙市财政局

2011年8月12日

附件一

2011-2014年长沙市公务出行中介服务定点单位名单

标段一：公务出国（境）中介服务定点单位

附件一

2011-2014年长沙市公务出行中介服务定点单位名单

标段二：公务出省（市）中介服务定点单位

附件二

公务出行询价邀请函（格式）

项目通知单编号：XXXXXXXXXXXXXX

各公务出行定点单位：

我单位将于201X年X月X日组织有关人员赴 XXXX （地区）进行 XXXXX （出行、学习培训、考察、招商、会展）的公务活动。现根据《关于2011-2014年长沙市机关事业单位公务出行中介服务定点有关事项的通知》的规定，邀请贵单位参与询价。

1、本项目情况简介（出行人数、出行地区、行程路线、住宿条件、餐饮标准、停留时间、景点、交通要求等）

2、本项目采用询价方式，按照符合需求、质量和服务相等，以报价最低者为成交人；报价相同的，则通过抽签方式确定成交人；

3、投标截止即开标时间：201X年X月X日X午X:00止，超过截止时间的报价文件将被拒绝；地点：XXX会议室；

4、除询价文件另有规定外，投标报价为含税价，是指承接本项目所涵盖的所有费用；

5、报价须按照《公务出行组团报价表》格式填写，未按格式填写的报价不予接受；

6、报价文件须由法人代表或授权代表按规定签字盖章，否则无效。报价文件正本壹份、副本贰份。用密封袋分别密封并注明“201X年X月X日上午X:00前不得启封”的字样，加盖骑缝章；

7、贵单位有权至开标现场参与报价的启封，并对询价过程中的违规事项提出质疑及投诉；

8、委托方将与成交人按规定格式制作并签订成交合同，并报政府采购监督管理部门登记编号、备案。

9、结算方法：付款人：XXXXXXXXXXXX。付款方式：XXXXXXXXX。

联系方式：

采购人：（盖章）XXXXX                            地  址：XXXXXXXX

联系人：XXXXX          电  话：XXXXXXX          传  真：XXXXXXXXX

10、政府采购监督管理部门:长沙市政府采购监督管理办公室

联系人：XXXXX          电  话：XXXXXXX          传  真：XXXXXXXXX

附件三

公务出行组团报价表（格式）

              （委托方）：

贵方             组团出行服务单位询价邀请函（项目编号：        ）获悉。经我单位法人代表       授权，      代表我公司参加             组团出行服务报价。本报价文件由以下内容组成，我公司对报价文件的真实性负责。

1、组团承诺事项

2、组团费用测算标准

3、其他费用说明

与询价有关的一切正式往来通讯：

中介服务定点方名称：

地址：                      邮编：                电话：

法人代表姓名：              单位公章：

授权委托人签字：            日期：

1、组团承诺事项：

团组名称：                                 编号：

注：“团员基本费用报价”中不包括国（境）外公务活动（如布展、场地租用、企业联系、茶歇等）费用。

2、团员基本费用测算标准

单位：元/人

注：

1）、团员基本费用不包括国（境）外公务活动（如布展、场地租用、企业联系、茶歇等）费用，如表中所设不够，报价人可以自行增加。

2）、合计团员基本费用即为团员基本费用报价。

3、其他费用说明

单位：元/人

说明：1、“费用承担”项必须明确说明该项费用是否包含在组团费用内，或由团员自理。

2、定点单位所报价格不得高于当期市场价，不得串通报价，否则按有关文件规定作违规处理。

3、定点单位所报的《公务出行组团报价表》应为原件，并按格式制作，填写无漏项，否则视为无效。

附件四

公务出行询价汇总表（格式）

协议通知单编号：     

采购单位（盖章）：                     项目名称：

纪检监察部门（签名）：                    投标单位（签名）：

财务部门（签名）：

经   办   人（签名）：                        

年   月   日

说明：由单位纪检监察、财务部门及经办人员按照《公务出行询价邀请函》所规定的同一时间，共同启封各定点单位送达的《公务出行组团报价表》，如实编制此表并由相关人员当场签字予以确认。